政府工作报告
——2022年1月27日在承德市鹰手营子矿区
第十一届人民代表大会第二次会议上
承德市鹰手营子矿区人民政府区长 马增辉
各位代表：
现在，我代表鹰手营子矿区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。
2021年工作回顾
刚刚过去的2021年，是营子经济社会发展史上具有特殊意义的一年。一年来，在习近平总书记视察承德重要讲话指示精神指引下，在省市区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结和带领全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好完成了全年各项目标任务。
（一）区域经济稳步提升，综合实力不断壮大。一年来，我们始终坚持稳中求进工作总基调，在国内省内疫情防控形势持续紧张、主导产业原材料价格大幅波动等因素叠加释放的复杂形势下，一般公共预算收入降幅由一季度的78%收窄到9%，完成2.93亿元，全部财政收入完成5.59亿元；固定资产投资降幅由上半年的43%收窄至4.1%，完成19.5亿元；地区生产总值达到42.38亿元，同比增长7.6%，超目标1.1个百分点；社会消费品零售总额增长6.5%，全市排名第三；规上工业总产值首次突破100亿元大关，增加值同比增长12%，超目标6.5个百分点，全市排名第二；进出口总额预计增长8%，超目标2个百分点；城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长9.4%和13.7%，分别超目标1.4和5.7个百分点；实际利用外资实现实质性突破，主要经济指标总体运行情况达到了预期，稳住了经济运行基本盘。
（二）产业升级步伐加快，发展动能加速转换。牢牢把握高质量发展根本要求，全力以赴聚要素、上项目，“1+2”特色主导产业①蓬勃发展。文旅康养产业初具规模。以工业研学游、三线记忆游为品牌，总投资4500万元的鹰手健康小镇一期建成投入运营，成功承办全市旅发大会，累计接待游客3万余人，带动旅游收入突破300万元，闯出了工农旅融合特色发展的新路子，全面融入承德“全域旅游”大局，实现精彩亮相。钒钛新材料产业日益壮大。总投资23.5亿元的钒钛新材料升级改造系列项目达产达效，实现科技赋能、扩大产能；总投资18亿元的钒钛高科无缝管装备一期项目顺利达产，成功入选国家级智能制造试点示范工厂；总投资5.3亿元的钒钛新材料超大圆坯连铸机项目加速推进，钒钛新材料系列产品型号、品质均达到国内领先水平，为承德建设“中国钒谷”提供重要支撑。绿色健康食品产业加快发展。总投资1200万元的怡达山楂籽低聚木糖中试生产线开工建设，功能性山楂食品加工关键技术研究及应用项目列入承德可持续发展议程创新示范区专项计划项目，两款新品登上北京始发的144列高铁，线上线下销售额突破4亿元，产业集聚效应持续增强。
（三）改革创新持续增力，发展后劲显著增强。坚持以改革强动力，以创新促发展，在破解发展的瓶颈制约上实现新突破。千方百计争取上级支持。省级经济开发区规划顺利通过专家评审，用地规模审批、经开区环评加速推进。抢抓习近平总书记视察承德历史契机，用足用好资源枯竭城市、独立工矿区、采煤沉陷区“三大政策”，赴省进京积极争跑，累计争取资金5.8亿元。拼尽全力推动项目建设。深入实施重点项目建设“4622”工程，总投资105亿元的4个省重点项目、6个市重点项目、22个区重点项目全部开工建设，年内投产达效18个，在全省重点项目评价中，综合成绩位列全市第一，代表承德市参加全省重点项目建设巡礼。凝心聚力开展招商引资。围绕全市“3+3”②和我区“1+2”特色主导产业，编制了招商地图，完善了产业招商工作流程、指导目录、重点招商项目库，举办招商洽谈会，累计签约项目6个，总投资51亿元，为高质量发展积蓄后继力量。多措并举优化营商环境。“放管服”③改革不断深入，“三重四创五优化”活动④有效推进，落实减费降税、减轻企业负担1.25亿元，工程建设项目审批事项实现全流程网上办理，“证照分离”改革事项全部落实，779项政务服务事项实现清单式标准化办理，全年新增市场主体703家，为企业解决实际问题52项，御味佳食品股份有限公司在河交所挂牌，承德金隅被认定为省级“专精特新”⑤示范企业。
（四）生态建设升级加力，环境质量明显改善。坚决扛起“两区”建设政治责任，以前所未有的决心和力度推进生态文明建设。全面提升生态系统质量。开展矿产资源整合，修复治理矿山335亩，矿山生态环境进一步改善。全面推行林长制，完成造林1000亩、封山育林1000亩，9.59万亩天然林公益林得到有效管护，治理水土流失4平方公里。节水型社会达标建设首年即通过省级验收，河长制绩效考核获得全市优秀等次、前三季度综合排名全省第一。全面打好蓝天碧水净土保卫战。常态化开展环保督导检查，纠治问题47个。建龙投资8亿元实施系列环保升级改造项目，达到B级绩效企业标准；金隅、东晟热力完成超低排放相关环保工程。完成电代煤改造195户、生物质替代1303户，清洁取暖实现更高质量全覆盖，PM2.5浓度由36微克/立方米降至29微克/立方米，PM10浓度由75微克/立方米降至65微克/立方米，空气质量优良天数同比增加24天，达到历史最优水平。怡达园区污水处理站升级改造，柳河排污口清查整治全面完成，柳河26号桥、三块石断面及老牛河断面水质稳定达标。规模养殖场设施达标率100%，粪污利用率达到95%以上，农业面源污染得到有效管控，固废和危废得到有效处置，营子的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。着力推动绿色低碳发展。制定了《关于建立健全绿色低碳循环发展经济体系的落实意见》，做好碳中和碳达峰文章，谋划的300MW风力发电项目指标获批，建龙余热发电等资源循环利用项目有序推进，全民绿色低碳生活方式和意识逐步增强。
（五）始终坚持统筹发展，城乡面貌持续改善。致力于打造宜居城区和美丽乡村，逐步加大城乡建设投入力度，加快全域城镇化发展步伐。拉开城市更新行动序幕。国土空间规划初步完成空间格局和“三区三线”划定，启动城区总体城市设计与风貌管控编制，绘制城市发展美丽蓝图。总投资3.5亿元的马圈棚改小区主体全部竣工，龙翔蓝湾、佳和富兴园等高品质小区加速建设，改造老旧小区20个、31栋。投资1100万元推行了城乡环卫保洁及绿化管护市场化运作，开展洗城活动21次，环卫保洁水平得到质的提升，文明城市创建综合排名提升至全省第27位。加快基础设施补短板。承平高速征占拆迁等前期工作稳步推进，滨河西路全线贯通，投资2900万元完成112线中修和16.5公里的8条“四好农村路”建设，北山过街天桥、市政路建成投用，群众出行更加便利。完成营涝公路沿线绿化，改造提升“口袋公园”⑥2个。维修、铺设水、电、暖管网50余公里。描划、新增停车位600余个，多年杂乱的“飞线”得到有效治理，群众生活品质更高更优。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。投入资金720万元，严格落实“四个不摘”⑦要求，完善动态监测预警和防返贫保险等长效机制，实现“零返贫”；持续强化“1+6+N”⑧产业扶贫成效，贫困群众年均收入达到1.38万元，高于全市平均水平22个百分点，脱贫攻坚成果持续巩固。打造农业百亩示范基地3个，打造精品果园50个，调整种植结构400亩，集中流转土地管理效能大幅提升，新增省市农业龙头企业3家，培养乡土专家30人。投资550万元实施镇域卫生整治提升行动，明确运营主体，建立奖补机制，农村垃圾全部实现村收集、镇转运，露天垃圾池全部取缔，完成农村厕所改造200座，村容村貌大为改观。
（六）民生事业全面进步，群众得到更多实惠。始终坚持以人民为中心的发展思想，坚决把暖民心、利民生的好事办好、实事办实，高质量推进省市区27项民心工程和民生实事。疫情防控卓有成效。压实“四方”责任，加强人防物防技防力量，强化基层基础和社会面排查管控，坚持每周重点人群核酸检测不放松，安装人脸测温设备261台套，累计排查管控重点人员1777人，集中隔离361人、居家隔离340人、居家健康监测1076人，牢牢守住了防输入关口和防扩散环节，平稳度过了国内多次疫情反弹。认真做好防大疫准备，加强防疫物资、隔离场所、人员队伍等储备，达到24小时内完成全员核酸检测水平，确保突发情况及时处置到位。坚持把疫苗接种作为防控疫情的有效手段，干部全员上阵，多次合力攻坚，全区3岁以上人群首针接种覆盖率和加强针接种率均超过90%，成功构建起群体免疫屏障。社会事业持续繁荣。总投资1.3亿元的鹰城一中新校区建成并投入使用，争取上级1828万元“十四五”期间教育薄弱环节改造资金支持，承德七中严格实施“阳光分班”模式，“双减”政策⑨落实到位，课后服务实现全覆盖，3550个家庭受益，实验幼儿园被评为全市“名校”，进一步提升教育优质均衡发展水平。第六医院传染病预防和医疗救治能力提升、铜城医院和疾控中心新建项目全部完成，医疗卫生硬件水平迈上新台阶；加强承德第六医院班子建设，深化与北京航天中心医院托管合作，实现远程诊疗；推进镇卫生院、村卫生室规范化建设管理，区域医疗卫生服务能力有效增强。举办各类文艺演出45场次、体育赛事11场次，举办全区第三届冰雪运动会，获评全国群众体育工作先进单位。社会保障持续加强。城镇新增就业2905人，登记失业率降至3.03%；开展各类培训1309人次，实现劳务输出500人。全区5.4万人参加医疗保险，参保率达98.6%。推进养老提质增能工程, 细化具体举措16项，改造提升综合性居家养老服务中心、站所12个，实现了社区全覆盖。设立未成年人救助保护中心、站、点4个，发放低保金1541万元，高龄、失能、五保户、残疾人、孤儿补助补贴按时足额发放，低收入家庭中重病、重残等特殊困难群体全部享受分层分类救助，救助困难群众968人次。社会大局持续稳定。深入开展安全生产大排查大整治行动，排查问题隐患2396条，整改率100%，安全生产形势持续稳定。圆满完成建党100周年、全国“两会”等重要节点安保任务。扎实开展“积案清仓，初访清零”行动，50件区级领导包联案件，47件省市区重复访治理案件全部化解息访。持续推进扫黑除恶专项斗争，打击电信诈骗综合成效全市排名第一，政法队伍教育整顿工作综合排名全省首位，成功获评平安河北建设示范区。
各位代表！一年来，我们坚持政治统领，深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎扎实实推进省委第十二巡视组巡视“回头看”反馈问题整改，坚决落实全面从严治党政治责任，严格落实八项规定，深化纠治“四风”，深入开展“六治六提”，营造了风清气正的政治生态和干事创业浓厚氛围。一年来，我们坚守初心使命，面对新冠肺炎疫情冲击，我们发扬“艰苦创业、无私奉献”的鹰城精神，火车站、隔离点、核酸检测点、发热门诊在365个日夜里无一日缺勤，疫情防控指挥体系无一刻停歇，牢牢守住了疫情防控“鹰城阵地”；面对“7·13”20年一遇迅猛洪水，我们发扬“断喙重生、执着奋进”的鹰城精神，3000余名党政群机关干部、镇村干部、人武部官兵、民兵、消防救援人员和广大党员群众自发走上街头、守卫家园，有效减小受灾损失、有序实施灾后建设。除此之外，在文明城市创建、承办旅发大会等一件件事关鹰城发展的急难险重任务面前，无一事懈怠、无一人退缩，打了一场又一场漂亮仗。我们坚信，没有任何困难，是我们鹰城人民无法战胜的。一年来，我们积极回应监督，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议98件、政协委员提案79件，办复率100%。开展十八大以来审计反馈问题“回头看”，232个问题整改到位率100%。12345政府服务热线办理群众来信来电2849件，综合满意率98%以上。军政军民团结进一步巩固强化，国防动员、优抚安置工作落到实处，民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、邮政通信、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。成绩的取得饱含着大家的共同努力，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是党中央和省市区委正确领导的结果，是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是全区广大干部群众和社会各界同心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向人武部官兵、政法干警、消防救援人员，向市大督查服务组以及一直以来关心支持营子区经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
取得成绩的同时，我们也清醒认识到，产业集聚效应不强，项目总量仍然偏小，高质量发展的支撑体系还不够牢固；财政收支矛盾较为突出，发展需求和财力保障之间还有较大差距；亲商氛围不够浓厚，主动服务意识不强，营商环境还需改善；教育、医疗、住房等民生领域还有不少薄弱环节，环境治理任重道远。在今后的工作中，我们要高度重视，采取针对性措施加以解决。
2022年工作总体要求
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键一年，是营子区“二次创业、转型复兴”的攻坚之年，做好今年经济社会发展工作意义重大。
按照区委十届三次全会的总体部署，做好今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，有效扩大投资、扩大消费、扩大就业，继续做好“六稳”“六保”⑩工作，持续改善民生，壮大市场主体，优化发展环境，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，全面建设高质量发展的“经济强区、幸福鹰城”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6.5%，一般公共预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%，进出口总值增长5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，实际利用外资完成300万美元。这些指标的设定，综合考虑了国家省市指标安排和我区发展现状基础，体现了稳字当头、稳中求进的要求，又与“十四五”规划总体目标相衔接。
做好今年各项工作，必须坚定不移贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，切实把党中央和省市区委安排部署转化为“施工图”“任务书”“时间表”，坚定沿着总书记指引的方向奋勇前行。必须坚定不移推动经济社会高质量发展，坚持稳字当头、稳中求进，坚持绿色发展，持续深化供给侧结构性改革，更加注重投资和项目，更加注重企业和企业家，更加注重创新和人才，更加注重优化服务和环境，着力推动经济质的稳步提升和量的合理增长。必须坚定不移践行以人民为中心发展思想，始终坚持从群众中来、到群众中去，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，把民生实事一件一件办好，扎实推动共同富裕，让广大人民群众的生活更加幸福美好。必须坚定不移营造创先争优的浓厚氛围，始终坚持严的要求、高的标准、实的举措，坚定攻坚意识，有先必争、有旗必扛，以“争”的姿态实现各条战线的跨越赶超。
2022年重点工作
实现全年工作目标，必须统筹兼顾、把握关键，以重点工作突破带动活跃全局。着力抓好六个方面工作：
（一）聚焦产业培育，着力推进区域经济提质增效。产业是经济的命脉，我们将以战略思维谋全局，深入实施产业链高质量发展行动，全面实行主导产业链“链长制”⑪，让实体经济越来越强，让营子家底越来越厚。做精做细文旅康养产业。立足融入《承德市旅游高质量发展规划》，着力打造优质旅游点位，积极争列进入全市精品旅游路线。打好文化牌，深入挖掘特色文化，充分借助各类媒体、载体讲好鹰城故事，为文旅产业发展注入更深层次内涵。利用好“一五”时期工业资源，聚力对鹰手健康小镇、汪家庄生态文化小镇和寿王坟工贸小镇招商建设，打造工矿旅游特色品牌。围绕优势资源开发特色文创产品，鼓励和引导景区景点周边吃、住、游、购、娱等业态集聚发展，着力把以马圈203沟、寿王坟南沟为代表的民宿产业做成品牌，进一步繁荣旅游康养业态，让鹰城成为京沈高铁沿线旅游新节点。做大做强钒钛新材料产业。坚持“以钒钛定产业选项目”，全力保障总投资10亿元的钒钛高科棒材生产线项目加快建设，总投资5.3亿元的超大圆坯连铸机项目达产达效，进一步提升钒钛新材料的价值链。加紧推进高压容器、精密配件项目落地开工，以建龙钒钛高科无缝管装备项目为带动，加快推进钒钛钢铁向钒钛高端制品方向发展，加强与下游企业合作，引进落地一批高精端产业项目，加快延伸产业链条。扎实推进钒钛新材料产业基地基础设施配套项目，高标准、精细化实施园区道路、管网、绿化工程，建设一个现代化、智能化、配套足的花园式园区，打造承德钒钛新材料产业样板示范区。集约集聚发展绿色食品产业。以怡达低聚木糖中试项目建设为契机，进一步开发功能饮料、休闲保健、药食同源等中高端产品，扩大怡达的品牌影响力，全力支持怡达集团主板上市。充分发挥怡达绿色食品产业园区的龙头带动作用，进一步健全完善园区管理模式，通过园区基金、公共品牌、共享渠道、共研课题，探索建立园区要素共享机制，用足用好“财政+金融”政策工具，走出一条一体化、集群化快速发展新路径，力争再引进5家以上京津食品企业入驻。
（二）聚焦改革创新，着力打造高质量发展新引擎。我们要始终把改革作为根本动力，聚焦项目建设提速、招商引资提效、营商环境改善，不断提升对外吸引力、竞争力，让营子成为全市宜商宜业新高地。实施项目攻坚、拉动有效投资。深入实施“抓投资上项目促发展”活动，强力推进重点项目“3628”工程，争列省重点项目3个、市重点项目6个，坚持“土地保障”和“审批服务”双线交叉作业，确保28个重点项目3月底前开工80%以上；强化“四个一”举措⑫，紧盯问题解决，推进项目建设全面提速。强化招商引资、积蓄发展后势。把省级经济开发区申报作为头等大事，抢抓机遇再冲刺，打造经济增长强引擎。立足“1+2”特色主导产业基础，围绕建龙、怡达、金隅、杭氧、兴隆矿业、铜兴等企业，延伸产业链条，建立全国“产业招商地图”，进一步完善“项目库、企业库、土地库”，坚持全员招商、专业招商、专班招商和以商招商，力争全年引进落地项目10个以上，过亿元项目2个以上。做好企业服务、焕发市场活力。纵深推进“办事一次成”改革，落实落细发展环境6个领域30项举措。理顺工作机制，发挥企业服务中心作用，重点实施“规上限上企业培育三年行动计划”，制定“一企一策”工作方案，实行区领导、部门包联，出台奖励政策，建立企地、银企对接机制，多措并举，力争年内新增“四上企业”⑬5家以上。
（三）聚焦污染防治，着力推动生态环境持续改善。生态环境是面向未来的最大竞争力。我们将深入贯彻习近平生态文明思想，大力弘扬塞罕坝精神，坚决留住绿水青山，造就金山银山，打造群众“幸福靠山”。实施更精准大气污染防治。建立完善PM2.5和臭氧协同治理体系，制定实施《2022年大气污染综合治理行动方案》，重点抓好烟花爆竹禁燃禁放、秸秆及垃圾禁烧、扬尘管控、工业企业深度治理、机动车尾气污染管控以及中重度污染天气应对等攻坚措施，严格非道路移动机械和民营加油站（点）监管，持续推进冬季清洁取暖，完成取暖改造500户以上，确保全面完成大气污染防治目标任务。全面提升水环境质量。投资6000万元对柳河平安堡至怡达段水生态环境进行综合治理，谋划实施总投资4000万元的汪家庄河、老牛河、喇嘛沟河、金扇子河等柳河全流域水生态保护修复项目。充分发挥“河长制”作用，加快推进农村污水处理设施建设，开展集中式饮用水水源地环境问题、入河排污口专项整治行动，落实“一断面一策”要求，确保国、市考断面水质稳定达标、水源地水质100%达标。高标准推进土壤环境综合整治。加快“绿色矿山”标准化建设，推进寿王坟镇矿山生态修复整治和承德金隅矿山扩容升级项目，压减采矿权2个。谋划实施全域森林质量提升项目。扎实推进土地分类分用途治理，强化固废危废、医疗废弃物环境监管，积极推进重金属减排。加快推动绿色低碳发展。科学制定碳达峰碳中和行动计划,严控“两高”⑭项目审批，大力调整产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构,提高绿色主导产业增加值占GDP比重，让良好生态为高质量发展赋能。
（四）聚焦新型城镇化，着力推动城市建设品质提升。城市承载发展的希望，满载人民的幸福。我们将紧紧围绕群众的生活需求，以文明城、卫生城、森林城创建为统领，规划、建设、管理并重，做优城市品质。重点实施好“五大工程”：一是实施好安居民心工程。筹集资金1亿元，确保伟安小区回迁房开工建设，把周边待回迁安置居民的住房问题全部解决，同时，改造老旧小区20个，并以老旧小区、独栋楼为重点，进一步健全物业管理体制机制，下大力消除小区物业空白。二是实施好路网畅通工程。启动承平高速4.6公里主线及1.9公里连接线建设，加快进入“高速时代”。投资1300万元，新建、修缮农村道路10公里，增设马圈棚改小区路段交通信号灯，进一步畅通路网结构，方便百姓出行。三是实施好基础配套工程。加快推进总投资5000万元的主城区及寿王坟生活垃圾中转站、大跳沟主城区第二水源地建设；启动总投资2亿元的柳源污水处理厂提标改造工程、主城区污水管网改造提升工程、110千伏变电站项目和寿王坟新水源地项目。投资2188万元，一体化推进城区市政道路、路灯、公厕、垃圾亭等设施改造提升，进一步补齐基础设施短板，让城市更加宜居。四是实施好增绿添彩工程。加快编制城市总体设计与风貌管控规划，新改建“口袋公园”3处，对园林绿地进行补植补栽，力争见缝覆绿、抬眼见绿、精美精致。五是实施好便民服务工程。科学规划，争取星级酒店、商贸综合体、市民广场、全民健身中心等项目落地建设，新增停车位230个以上，统筹生活服务配套，繁荣城市业态。同时，精细化管理再升级加力，建立健全联合执法权责清单和运行机制，全面提升城市品质层级。
（五）聚焦乡村振兴，着力提升“三农”工作整体水平。我们将深入实施“乡村振兴”战略，稳步提升收入指数、生态指数、生产指数，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。积极推动农业精品高效发展。积极建设柳河流域山楂产业示范带，改造提升标准化基地3000亩。积极与江苏绿港集团对接，全面盘活闲置流转土地资源，打造现代化农业产业项目。扩大农业产业化增信基金规模，加快培育发展现代化农业、休闲农业、乡村旅游和更多农业经营主体，培育新增省级龙头企业1家、市级龙头企业2家，省级示范家庭农场1家、市级合作社2家。持续深化供销社综合改革，打造为农服务生产生活综合平台。全力推动美丽乡村建设。深入实施农村人居环境整治五年提升行动，重点清理死角、盲区，彻底消除脏乱差问题。投资1100万元对水毁河堤、桥梁进行全面修复。坚持全域整治与精品打造并重，投资2550万元重点围绕美化、亮化、绿化，逐村组精准确定建设内容，聚力将南沟、罗圈沟打造为新时代“美丽乡村”样板。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成效。继续实行网格化管理，扎实推进排查监测、甄别认定、精准帮扶机制，保障脱贫成果有效巩固，深入做好拓展文章，下大力丰富乡村经济业态，带动农民增收致富，确保群众零致贫、零返贫，实现与乡村振兴有效衔接。
（六）聚焦民生改善，着力提升人民群众幸福指数。为人民谋幸福是政府矢志不渝的初心和使命。我们要紧盯群众的所期所盼，全力实施“十件民生实事”，把一桩桩好事、一件件实事办到群众心坎上，让人民生活一年更比一年好。全方位巩固疫情防控成效。始终绷紧疫情防控这根弦，按照“外防输入、内防反弹”总要求，压实“四方责任”，落实“四早要求”，抓实抓细“十个常态化” ⑮、30条举措落地。持续做好重点人群排查管控不松懈，发挥各级医疗机构“哨点”作用，筑牢农村社区网格化防控体系。常态化开展应急演练，加快实现疫苗接种人群全覆盖。教育引导群众提高自我防范意识，坚决把病毒挡在区外，坚决守护住鹰城人民生命健康安全。出实招提升社会服务质量。大力发展教育事业，加强教育教学改革创新，创建和培树更多具有影响力、示范性的省级名校、名师、名校长，全力支持鹰城一中争创省级普通高中示范校，积极筹建城区第二幼儿园，确保顺利通过省政府教育履职督导评价验收，争创省级新时代教育评价改革区域性示范县区。促进医疗事业加快发展，全方位加强与北京航天总院的交流协作，制定总院派驻专家计划，帮扶带动六院医疗医技水平提升。提升新铜城医院服务能力，不断扩大精神病专科区域影响力，打造承德南部精神病专科医院。健全城乡基本医疗和大病保险制度，探索实施分病种付费模式，加大药品带量采购力度，推进“互联网+医保”服务工程，切实减轻群众看病就医负担，打造全市医疗保障服务改革示范区。下大力提升社会保障水平。进一步落实好就业优先政策，零就业家庭保持动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以内。保障城乡居民养老保险参保率保持在95%以上，各类保险待遇发放率达到100%。落实三孩生育政策，推动婴幼儿照护事业发展。大力发展适合区情的普惠性养老，落实养老机构扶持政策，加大监管力度，不断提高养老机构安全管理和服务水平。完成总投资1400万元的民政事业中心改造提升，建设区级居家养老服务中心，搭建覆盖全区、链接社会资源的养老服务信息平台，为老年人提供更加便利实惠、安全优质的服务，让老年人获得更多幸福感。强举措营造安定和谐发展环境。坚决树牢底线思维，健全属地管理、行业监管、企业主体“三位一体”责任体系，完善各领域风险常态化排查、监测预警和应急处置机制。深入开展安全生产整治三年行动，推进自然灾害风险普查，加强森林草原防灭火指挥体系建设和应急处置队伍建设，毫不放松抓好防汛抗旱，全面提高防灾减灾救灾能力。扎实做好信访积案包保化解和初访必清零工作，常态化开展扫黑除恶斗争，深化打击防范电信网络诈骗犯罪专项活动，建设公平正义、平安法治的社会环境。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用，深入实施中长期青年发展规划，努力建设青年友好型城市。扎实做好国防动员、民族宗教、新闻广电出版、外事侨务、统计、保密、人防、史志档案等工作。
全面加强政府自身建设
立足新阶段，贯彻新理念，融入新格局，对政府工作提出了新的更高要求。我们将持之以恒培树好发扬好“五种作风”，以全新的境界、昂扬的斗志、超常的举措，努力建设人民满意的政府。
（一）提升知行合一能力，建设创新型政府。始终坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，坚决捍卫“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真研究党中央、国务院决策部署和省市区委工作要求，不断提高执政能力，做到以知促行、学以致用。坚持把解放思想作为破解一切难题的“金钥匙”，积极借鉴先进经验，打破惯性思维，开辟新的路径。把创新贯穿政府工作各环节、全过程，善于用新思路、新理念引领经济社会发展，努力在调结构、促转型、补短板、惠民生等方面取得突破性进展。
（二）提升担当实干能力，建设服务型政府。把忠诚干净担当作为最基本的素质和要求，对上级和区委确定的工作，敢于负责、主动作为、一抓到底。坚持以实干立身、凭实绩说话，全面推行责任具体化、任务清单化、进度节点化的工作方法，以钉钉子精神狠抓工作落实，确保干一件、成一件。加快政府职能转变，打通服务企业、联系群众“最后一公里”。大力改进文风会风，深入基层调查研究，真正把精力用在抓落实上，把功夫下在见实效上。
（三）提升依法行政能力，建设法治型政府。学思践悟习近平法治思想，加强法治政府建设，不断完善政府常务会学法制度，严格执行重大行政决策程序工作制度、行政规范性文件实施细则等制度要求，提升政府科学决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。纵深推进综合行政执法改革，推动政府治理体系和治理能力现代化。
（四）提升勤俭干事能力，建设廉洁型政府。严守政治纪律和政治规矩，认真执行中央八项规定及其实施细则，坚决纠正“四风”。紧盯招投标、征地拆迁、政府采购等重点领域、关键环节，严厉查处违法违纪行为，坚决同损害群众利益的不正之风作斗争。坚持政府过紧日子，加强财政监督和审计监督，切实把有限的财力用在保民生、促发展上。加强党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表、同志们，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，在区委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，真抓实干，锐意进取，奋力开创建设高质量发展的“经济强区、幸福鹰城”新局面，以优异的成绩迎接党的二十大的胜利召开!
《政府工作报告》名词解释
1.“1+2”特色主导产业：“1”即文化旅游医疗康养产业；“2”即钒钛新材料及制品产业、绿色食品产业。
2.“3+3”：做大做强文化旅游产业、钒钛新材料及制品产业、清洁能源产业，培育壮大大数据产业、绿色食品及生物健康产业、特色装备制造产业。
3.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。
4.“三重四创五优化”：“三重”即重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程；“四创”即创新，创业，创全国文明城市、卫生城市、森林城市；“五优化”即优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。
5.“专精特新”企业：专业化、精细化、特色化、新颖化四大优势的排头兵企业。
6.“口袋公园”：规模较小的城市绿色开敞空间，是城市绿地系统的有机组成部分。
7.“四个不摘”：摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
8.“1+6+N”：“1”即对无劳力实施社会救助，资产收益政策;“6”即光伏扶贫、企业资产收益扶贫、果树技术服务、庭院经济、家庭手工业、外出务工和稳岗就业6项产业政策；“N”即对有劳动力的采取引导就业，消费扶贫，小额信贷等综合措施。
9.“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
10.“六稳”“六保”：“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
11.“链长制”：对主导产业，由区级领导担任“链长”，以延链、补链、强链为目标，实行“一条产业链、一位区领导、一个工作专班、一套保障措施”的工作推进制度。
12.“四个一”举措：一个项目一个工作转班、一个推进方案、一周一报进度、一月一通报排队。
13.“四上企业”：规模以上工业企业、资质等级房地产建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
14.“两高”：高污染、高耗能。
15.“十个常态化”：健康防护、测温验码、外来人员排查、发热人员筛查、重点人群检测、监测预警、精准处置、消毒消杀、环境整治、防控准备常态化。
