营政办复字〔2018〕第8号A类

是否同意公开（是）

对政协承德市第十四届委员会第二次会议第0250号提案的答复

尊敬的李俊峰委员：

您提出的“关于推进承德市民营经济发展的建议”（第0250号）收悉，现答复如下：

近年来，营子区多措并举，全力推进民营经济发展。民营经济已经成为全区发展的重要支撑。

一、持续优化民营经济发展环境。一是优化政策环境。在产业结构调整政策方面实行“非禁即入”。2018年出台了《关于进一步激发民间有效投资活力全面推进经济高质量发展的实施意见》，从深化“放管服”改革、破解民间投资项目瓶颈制约、切实降低企业经营成本、大力支持民间投资发展、努力营造良好营商环境等方面对相关措施进行细化，以此激发民间投资活力。二是推进商事制度改革。全面落实“多证合一”、注册资本认缴制、市场主体住所承诺制、市场主体简易注销等改革，最大程度释放改革红利。大力施行全区工商设立登记“不见面办照”措施。具体为银行代办照，由银行免费代投资人办理企业名称申报、工商设立登记申请。进一步降低市场准入制度性成本，提高市场主体准入效率，切实做到让群众少跑路少烦心多顺心。推进“互联网+”与企业登记工作深度融合。在省局统一部署下积极探索企业登记全程电子化试点，扩大电子营业执照试点范围，实行冠市企业名称网上预先核准。三是深化行政审批制度改革。大力推行限时办结制、首问责任制、责任追究制,实现办照再提速。增设服务窗口、提高服务意识，提升业务水平、优化服务环境。对全民创业咨询、办照提供优质、便捷服务。窗口申办营业执照的个人和企业，可以不再往返，办理相关委托手续后，由行政审批局通过中国邮政速递物流（EMS），将营业执照送达企业，真正实现“零见面、无纸化、零收费”登记。四是推进京津冀区域工商注册便利化。简化企业迁移登记手续，建立京津企业迁往营子区的绿色通道，快速高效做好京津产业转移和转型升级登记服务，促进京津产业向我区转移，带动我区产业转型升级和市场主体快速增长。五是加大帮扶力度。开展企业帮扶年活动，对全区20家规上企业实行处领导联系帮扶机制，建立健全政企直通车，对涉企收费最大限度实行减、免、缓。针对企业融资难问题，我们正着手成立股权投资基金、担保公司、国控公司，帮助企业解决过桥贷款问题；点对点精准组织了多次政银企对接活动，帮助企业融资。

二、促进产业集聚发展。营子区根据产业现状，重点规划了四个特色精品产业园区。一是抢抓建设全国钒钛基地的机遇，依托建龙集团，打造钒钛高端制造业精品特色产业园。2017年总投资4.6亿元、年产6000吨钒氮合金项目，其中一期年产3000吨于今年5月试生产。二是抢抓国家和河北省出台《装配式建筑“十三五”规划》机遇，依托金隅和远大等集团，打造装配式建筑材料精品特色产业园。规划全要素的住宅产业化基地，重点谋划推动金隅水泥纤维板、中铁加汽板材、住宅混凝预制件、微晶装饰装修材料、彩色装饰纤维板等项目。三是抢抓乡村振兴、美丽乡村建设等机遇，依托怡达集团，打造省级现代农业示范园区和山楂特色小镇。重点谋划推动膳食纤维、山楂红酒、山楂元素萃取与功能性食品开发等项目。开工建设总投资5840万元的怡达果品加工产业化三期（标准化厂房）项目，成功引进北京食品加工及相关企业20家，总投资2亿元。四是抢抓非首都功能疏解、京津冀协同发展，尤其是国家、省、市支持大健康产业发展的机遇，依托北京航天中心医院，打造京郊航天健康城。重点谋划推动航天养老、跨区域医养结合、候鸟式养老、养老服务外包等项目。投资6.96亿元、建筑面积13.45万平方米的航天健康城一期正在施工图审查，近期将开工建设。

三、推进民营经济高质量发展。一是扶持企业做大做强。对产业基础好、科技含量高、发展潜力大的企业，在土地、资金等要素方面予以重点扶持，推进企业高质量发展。全力支持承德建龙特殊钢公司发展，力促总投资35亿元的钒钛高科无缝管项目落地。目前已经省发改委备案，正在办理相关前期手续。对五氧化二钒生产线改造提升项目一期，帮助企业申报高科技专项资金。持续支持承德怡达公司发展，扶持企业发展“互联网+”，与淘宝、京东、苏宁等大型网站合作做大电子商务平台；筹建计划投资50亿元、占地1000亩的怡达中泰新三板工业园， 5月份区政府与中泰证券签署合作框架协议。二是深入推进“双创”。加强政策研究，创新扶持措施，促进新业态、新经营模式发展，支持退伍军人、科研人员、高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员等重点群体创业创新，以创新促进创业，以创业带动就业，使商事制度改革、实行工商登记注册便利化等一系列措施，与创业创新政策形成叠加效应，推动形成新一轮投资创业热潮。三是实施品牌战略。以基层品牌工作指导站为载体，加大对民营企业注册商标的帮扶指导力度，努力增强企业品牌意识。加大对商标运作的指导力度，现场指导商标持有者依法、合理使用和运作商标，让商标的潜力价值得到充分发挥，使商标成为持有者增强经营实力的“招牌”。四是强化企业信用意识。积极引导民营市场主体诚信经营，树立诚信为本、诚信立身、诚信经商的思想，帮助民营市场主体有效规避失信风险，积极推进市场主体年报公示工作。落实经营异常名录、严重违法企业名单等信用监管制度，借助社会监督有效增强企业的责任和诚信自律意识。积极开展打击“傍名牌”、侵犯注册商标专用权等专项行动，严厉查处不正当竞争、销售假冒伪劣商品等违法行为，为民营企业健康发展营造公平竞争的市场环境。五是做好统计服务工作。支持“个转企”、“小升规”，对符合“四上”标准的企业，及时纳入“四上”统计范围，并做好相关服务。

承德市鹰手营子矿区人民政府办公室

2018年7月25日