中共承德市鹰手营子矿区 委

承德市鹰手营子矿区人民政府

关于印发《营子区城镇面貌“一年一大步，三年大变样”工作实施方案》

的通知

各镇委、镇政府，区直机关各部门，省市属企事业各单位，区人武部，各人民团体:

现将《营子区城镇面貌“一年一大步，三年大变样”工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

中共承德市鹰手营子矿区 委

承德市鹰手营子矿区人民政府

二〇〇八年六月十三日

营子区城镇面貌“一年一大步，三年大变样”

工作实施方案

为深入贯彻落实省、市城镇面貌“三年大变样”活动精神，提高城市建设品位，改善城市生态环境，完善城市功能，整治城镇容貌环境，全力打造新型工矿区，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体目标和阶段目标

（一）总体目标

通过三年的努力，到2010年实现城市面貌大变样，城市化水平达到85％，各项设施水平显著提高，三年城市建设累计投入达到15.6亿元，沿河沿路开发初具规模，城市环境质量得到根本改善，“三改”工程全部完成，违法建筑全部拆除，城市绿化走在全市前列，初步把我区建设成为功能完善、环境宜居、管理到位的新型工矿区。

（二）阶段目标

2008年是“三年大变样”的起步之年，城市建设投入为4.3亿元，规划建筑面积36万平方米，竣工面积达到10万平方米；城市建设“1030工程”中16个重点城市及基础设施建设项目、污水和垃圾处理厂开工建设，南环路竣工通车，供热管网改造完毕；完成1.8万平方米的棚户区和3000平方米的城中村拆迁改造工作，完成3万平方米的旧有住宅改善任务；完成行政规划区内1.9万平方米的违章建筑和超期临建拆除工作；治理10条街巷，完成10处绿化美化，治理10处重点污染部位和垃圾点；启动老街、半条街综合治理工程。同时，完成城市总体规划编制报批工作。

2009年，进一步加大城市建设的力度，城市建设投入达到5.2亿元。全面完成采煤沉陷区综合治理工作，完成柳河南岸和寿王坟镇等10个住宅小区的建设任务；完成垃圾和污水处理厂建设任务，并投入使用；完成5万平方米棚户区改建和1.83万平方米城中村改造任务；完成2万平方米的旧住宅改善任务；建设50套廉租住房。

2010年，全面完成棚户区、城中村改造和旧有住宅改善的“三改工程”，街区道路硬化率达到100%，人均绿地达到8平方米，污水处理率达到80%，城区集中供热面积达到130万平方米。中心城区面积由2.27平方公里达到3.9平方公里，人口达到5万人。

二、主要工作

（一）加强规划的调控指导作用，把“三年大变样”工作作为城市规划的重点，科学编制、有序推进

一是完成城市总体规划修编工作，使总体规划成为统筹城乡、协调发展重要依据。重点对工业布局、中心城区布局进行调整。二是完成城市交通体系规划。对我区道路交通布局、交通方式等进行重新规划，不断优化城乡交通环境。中心城区要按照“四纵五横一环”的交通格局进行规划建设。三是完成城市风貌规划。综合分析城市风貌特点，把城市建筑风格、特点有机结合起来，为打造独特的品牌城市奠定基础。四是完成棚户区和城中村综合改造项目的规划编制，并采取市场化方式实施，着力解决地域市场混乱、交通拥挤状况。

（二）以“三改”工程和基础设施建设为重点，加快推进城市建设步伐、完善城市功能

在总体规划的指导下，以城市建设“1030工程”为平台，在抓好柳河沿岸综合开发的同时，三年内突出抓好两个方面工作：

1、加速推进城市“三改”工程。对棚户区、城中村、旧有住房加大改造、改建力度。①棚户区改造工程。改造范围为四镇九个片区，面积为13.7万平方米，3522户，涉及9540人。改造的重点为中心城区和寿王坟镇。年内要启动原胜利煤矿、马圈矿、三千米、东三角地、四十栋、逸夫小学西侧、寿王坟四十五家、一工地等地块的改造，完成1.8万平方米的拆除任务。②城中村改造工程。改造范围为中心城区老街和半条街，改造面积为1.8万平方米，515户，涉及2066人。年内要从改善路网结构入手，拆除沿街所有违章建筑，改造道路，改建管网，在此基础上进行综合开发，力争用三年的时间全部改造完毕，彻底改善城中村脏、乱、差的局面。③旧有住房改善工程。重点为营子镇、寿王坟镇和汪家庄镇三镇共13个片区，旧有住房面积5.8万平方米，供热管网8000延长米，排污管网1.1万延长米。年内要启动区属旧有家属楼和部分办公楼的供热管网改造以及原营子村兴建的住宅楼平改坡和外墙保温工程，完成供热管网改造4000延长米，排污管网3100延长米。

2、加大基础设施规划建设力度。重点做好南环路、垃圾无害化处理厂、污水处理厂、热电联供改造、电网改造、雨污管网改造以及城市景观带（公园）等的规划设计和建设工作。

（三）抓好城市容貌整治“五大工程”，全面提升城市环境形象

1、拆违工程。拆除行政区划内国省干道、城区主次干道、小街小巷、住宅小区、营涝公路两侧等影响城市形象和交通的违章建筑物、构筑物、煤场、店外经营场所以及其他设施。

2008年要拆除578户19615.39平方米的违法建筑。其中，中心城区共有268户9912.39平方米。主要分布在：营子大街两侧12户233.99平方米、老街两侧38户831.78平方米、半条街15户592.93平方米、南街道路两侧86户3616.73平方米、桥南路10户247.79平方米、铁北路两侧41户1029.21平方米、南路和东马路两侧42户1461.57平方米、东环路两侧11户495.5平方米、逸夫小学路两侧13户502.89平方米的违章和超期临建。北马圈子镇68户2462平方米、汪家庄镇140户3185平方米、寿王坟镇102户4056平方米，共310户9703平方米的违章建筑和超期临建。同时，要拆除各住宅小区内所有违章建筑物、构筑物和超期临建。

2、城市绿化工程。到2010年城市建成区绿化覆盖率达到17％，新建滨河景观带3处，完成城区主干道的绿化带建设。

3、城市美化亮化工程。两年内完成中心城区主要街道两侧和沿河的办公楼、住宅楼的美化和亮化工程，以及“四桥两岸”的亮化工程。同时，推进线缆入地工程，今年要把主要街道通信电缆全部入地，明年重点解决好供电线路入地问题。

4、户外广告牌匾整治工程。对允许保留的户外广告，统一进行美化和亮化改造，与城区整体景观相匹配，年内完成改造任务。

5、环境卫生整治工程。重点对城区东出口进行综合整治，取缔石灰厂，关闭第二水泥厂，净化城区空气质量；集中整治城区垃圾点、公共厕所、城镇主次干道等部位，落实“门前三包”制度，改善城区卫生环境，建立起城市管理长效机制。

五、保障措施

一是加强组织领导。此项工作是涉及到全局性的工作，需要各职能部门通力协作，也需要社会各界的大力配合。在组织领导上，成立了由区委书记任政委，区长任总指挥长，组织部长、常务副区长和主管副区长任副总指挥，相关部门为成员单位的“三年大变样”工作总指挥部（见附件1），指挥部下设7个工作机构（见附件2），明确任务，落实责任。

二是出台配套政策。近期将出台我区《棚户区改造优惠政策》、《关于加快“城中村”改造推进城市化进程实施意见》、《拆除违法建筑和超期临建实施方案》、《城市和社会事业建设奖励办法》，并在媒体上公布，做到家喻户晓，形成良好的工作氛围。

三是拓宽城市建设投融资渠道。充分发挥各级政府财政资金的导向作用，逐步形成投资主体多元化格局。完善公用事业收费制度，逐步建立规范的城市建设资金保障体系。充分发挥市场机制的作用，广泛吸收区外资金和民间资本投资参与城市建设。扩大开放领域，积极吸引区外资金按有关政策参与城市公共设施的建设和经营。

四是落实责任。根据目标任务情况，区政府与各部门签订目标责任状，各单位“一把手”是第一责任人，各部门要依据此方案，制定部门工作实施方案，成立专门组织机构，细化工作目标，进一步明确责任人。区委组织部门、纪检部门把“三年大变样”工作列入干部政绩考核之中，对于在“三年大变样”活动中表现优异的单位和个人予以表彰奖励，对于责任不落实，工作进展缓慢的单位和个人要通报批评，问题严重的要做出组织处理，以确保城镇面貌“三年大变样”工作扎实推进。

附件1

营子区城镇面貌“三年大变样”

工作总指挥部

政 委：丁 伟 区委书记

指 挥 长：王素芝 区委副书记、区政府区长

副指挥长：祁 军 区委常委、组织部部长

薛青松 区委常委、区政府常务副区长

蒋国成 区委常委、区政府副区长

（负责总指挥部日常工作）

成 员：苗万伶 区政协副主席、交通局局长

卢庆昌 区纪委副书记、监察局长

张贵喜 区委组织部副部长

尹 瑞 区委宣传部副部长、文明办主任

吴振颇 区政府办副主任

李振阳 区发改局局长

王东辉 区建设局局长

王 海 区房产局局长

徐俊发 区城管局局长

王广生 营子国土资源局局长

李者才 营子环保分局局长

王 军 区财政局局长

韩秀霞 区广电局局长

刘日光 区林水局局长

刘广祥 区文体教育局局长

胡奇伟 营子公安分局局长

汪振刚 营子镇党委副书记、代镇长

柴春森 汪家庄镇镇长

韩 俊 寿王坟镇镇长

丁 一 北马圈子镇党委副书记、代镇长

附件2

营子区城镇面貌“三年大变样”工作机构

1、总指挥办公室（设在建设局）

主 任：王东辉 区建设局局长

副主任：吴振颇 区政府办副主任

2、综合调度工作组

组 长：王东辉 区建设局局长

副组长：高占山 区房产局副局长

张金祥 区城管局副局长

3、规划工作组

组 长：王希华 区建设局副局长

副组长：何 宏 区建设局规划股长

4、拆违工作组

组 长：徐俊发 区城管局局长

副组长：张树源 区城管局副局长

5、拆迁工作组

组 长：王 海 区房产局局长

副组长：张贵秀 区房产局副局长

6、城中村改造组

组 长：徐树星 营子镇党委书记

副组长：汪振刚 营子镇党委副书记、代镇长

7、宣传工作组

组 长：尹 瑞 区委宣传部副部长

副组长：李铁柏 区广电局副局长

8、安保工作组

组 长：胡奇伟 营子公安分局局长

副组长：李晓静 区委政法委副书记、综治办主任

陈瑞来 营子公安分局副局长