营子镇上半年党建工作述职报告

2004年7月20日

各位领导、同志们：

今年上半年，营子镇党委在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强农村党建和社区党建为重点，建立健全长效工作机制，不断加强党委自身建设，努力提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，有力地促进了全镇经济和各项事业的全面进步。全镇上下呈现出人心稳定、社会安定、人们安居乐业的良好态势。下面我就抓党建工作情况向各位领导汇报如下，不妥之处，敬请指正。

一、全面落实全区党建工作会议精神，明确全镇党建工作目标

全区党建工作会议后，镇委及时召开了全镇党建工作会议，对全镇的宣传思想、组织、党风廉政建设工作进行了全面的安排部署，确定了今年宣传、组织工作要点，制定了党风廉政建设目标责任分解表，明确了责任人、时间要求和任务目标，并召开了全镇宣传工作会议。会上，对2003年在宣传工作中取得优异成绩的通讯员予以表彰，并当场兑现了资金。为隆重庆祝中国共产党成立83周年，七月一日，镇党委召开了庆“七.一”暨‘两优一先’表彰大会，对5个先进基层党组织、38名优秀共产党员和9名优秀党务工作者进行了表彰。先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者代表分别作了典型发言，为今年的基层组织建设工作抓细、抓实、抓出特色奠定了基础。

二、强化党委自身建设，提高党组织的凝聚力和战斗力

上半年，镇党委按照区委要求，在镇党政班子成员中开展了“树组工干部”形象学教活动，成立了以党委书记任组长的学教活动领导小组，制定了详细的实施方案，通过学、查、谋、改等环节，突出解决党员干部在思想、作风、生活等方面存在的问题。一是制定完善了机关学习制度，增强干部的政治理论素质，解决干部政策掌握不全面，处理问题差的问题。年初镇党委制定了理论学习计划，坚持每周五下午的学习日制度，在学习中，改组宣委员照本宣读为领导轮流讲课。每位班子成员根据分管工作，理论联系实际，认真准备，分别授课，既丰富了学习的内容和形式，又增强了领导干部学习意识。同时，创办了“学习园地”，定期展出个人的学习心得、研讨文章，进一步提高了广大干部的觉悟和认识，统一了思想和行为。各村党支部按照“三会一课”的要求经常组织党员进行思想政治学习，深刻领会毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，通晓当前的时事知识和时事政策。各村党支部书记积极参加“素质工程”正规化学历教育和市、区、镇组织的各种素质培训，不断提高自身素质。二是转变作风，密切干群关系，解决个别干部脱离群众问题。班子成员通过发入征求意见表、召开不同形式的座谈会等形式，虚心听取群众意见，并结合自己工作实际，认真查摆自己在思想、工作、生活等方面的不足，制定了改进措施，从而促进了干群关系的转变。三是沟通情况，增进团结，解决工作效率低的问题。镇党委坚持每两周一次的班子碰头会。碰头会上，每个班子成员分别汇报前两周的工作情况，并对下两周工作做出安排，党委书记、镇长部署重点工作，同时提出要求。这样，使党委、政府安排的各项工作件件有回音、项项有着落。

三、认真开展小康社会宣讲工作，着力解决农村热点、难点问题

按照上级要求，镇党委精心组织开展了推进农村小康建设宣讲工作，对中央一号文件和省委六届五次全会精神以及有关农业农村工作政策进行了广泛深入的宣传。全镇共成立了6个宣讲组，赴6个村，在镇宣讲办的统一安排下，采取发放宣传单、编排文艺节目、开展“五到户”等多种形式，寓教于乐，使党的政策家喻户晓，入心入脑，收到了较好的宣传效果。各宣讲组通过组织召开由农民党员、村民代表、各界人士参加的村情民意分析会、寻计问策座谈会、发展思路谋划会等“三会”，聚民心，顺民意，按照科学的发展观和全面建设小康社会的目标，制定了各村“兴村富民”小康社会建设发展规划。

政策要宣传好、好事要办得实，这是镇党委向宣讲组提出的要求之一。各宣讲组通过入户走访，了解到群众关注的热点、难点问题，与村党支部、村委会共同商议解决的办法，期间共谋划解决村民关注的水、路等热点问题30个。如：制定了从根本上解决跳沟村贫困问题。跳沟村是全省贫困村，为使早日脱贫，使农民增收，宣讲组同村两委班子一起研究制定了跳沟村从根本上脱贫致富，建设小康社会的发展规划。规划利用3年时间通过政策支持、资金扶持，典型带动等措施，建设蔬菜基地一处、畜牧小区一处、板栗、核桃基地一处、建沼气池100个、拓宽村主干线公路6公里，进行山、水、林、田、路综合治理，把跳沟村全力打造成文明示范村。谋划了河北村、老厂子村、喇嘛沟村的15.9公里的村级公路。通过设计、工程预算，制定了公路规划，采取上级支持一点、帮扶单位帮一点、村民集一点、镇村拿一点和村民义务工等五个途径筹集资金。到6月底已分别完成老厂子村的0.6公里、河北村的2.5公里和跳沟村的2.5公里的施工任务。喇嘛沟村的8公里路面平整和修护河坝已完成。完成了河北村、老厂子村的人畜饮水项目建设，解决了300多户700多人的饮水难问题。宣讲组通过向村民发放致富信息小报，帮助他们找信息谋项目。解决农村信息闭塞问题。还建议各村购买微机。河北村率先安装了微机，在网上为农村提供致富信息。在区委组织部的支持下，营子村、跳沟村也先后配上了微机。

四、创载体，激发农村党员队伍活力，增强党组织的向心力和感召力

在去年农村党支部开展的“设岗定责，星旗联创”活动的基础上，今年，我们根据各村的实际做了进一步的推进和深化，对原有十颗星的设置进行了适当调整。年初，每个党员根据自身情况认岗，各村党支部书记与上岗党员本人签订了目标责任状，实行了年初岗位责任承诺制，半年评比结果公示制和年终民主评议考核制。

全面落实区委关于实施以“四培养”为主要内容农村党员培养工程。一是把致富能手培养成党员，使农村德才兼备的人才成为党组织的后备力量。各村坚持“公推、公评、公证”的原则，通过召开村民代表大会以投票方式推荐致富能手3—10名，报村党支部，村党支部通过考察并征求公安、计生等有关部门意见后，确定为入党积极分子，并在群众中进行公示，由党员跟踪培养，对确实具备条件的及时吸收为党员。二是把党员培养成致富能手，使党员真正成为致富路上的排头兵。各村确定1—5名贫困党员与致富能手进行帮扶结对，帮扶名单经党员或村民代表大会通过后连同帮扶的目标和方式在群众中公示。村党支部采取组织帮扶对象看科技光盘，到外地参观，学习借鉴外地的先进管理经验和生产技术等措施，使之掌握1—2门实用技术。同时，在政策上给予倾斜，在资金上给予支持，在技术上给予指导。三是把党员中的优秀致富能手培养成村干部，使干部队伍素质得到整体提升。加强对党员的优秀致富能手的培养教育工作，允许他们参加村党支部组织的学习活动，让他们全面了解掌握党的方针政策、法律法规、科技知识，了解村里的工作程序。同时，结合“设岗定责”为他们压担子，使他们所帮扶的对象早日脱贫致富，从而考验其品德和能力，直到按程序进入村干部序列。四是把农村党员培养成带富领富的典型，充分发挥党员的先锋模范作用。鼓励农村党员依托本村的资源优势，选准致富项目，领办、创办经济实体、示范基地和专业协会，在资金信贷、土地流转等方面进行政策扶持，在信息咨询、科技推广、市场开拓等方面提供优质服务，提高农民党员带头致富的能力。按照“设岗定责、星旗联创”工作要求，通过责任承诺、公示通报、考核奖罚等举措，调动党员带领群众共同致富的积极性。镇党委统一印制了“四培养”台帐，发到各村，各村按要求填写装订成册，保证了工作落实。

五、全面落实社区党建和非公有制党建工作会议精神，不断加强社区党建和非公有制企业党建工作。

上半年，我们紧紧围绕“五个一目标”和“一会三员”工作机制，不断深化和拓展了社区党建工作。积极探索以楼院为单位和“三分法”党员教育管理模式，构筑了以社区党组织为核心、以社区党员为主体、驻社区其它党组织共同参与的全方位、多层次、网络式的社区党建新格局。以服务社区居民、服务社区单位为宗旨，开展了创建“五个好”社区党支部活动，充分发挥了社区党组织的战斗堡垒作用，保持了社会稳定。

随着企业的改制，我镇非公有制企业数量逐渐增加，企业的职工队伍逐渐壮大，党员数量也逐渐增多。为了加强非公有制经济组织党建工作，我们对全镇的非公有制企业进行了全面调查，对有党员但党员数量不足3名的6个非公有制企业，根据区委要求，选派了6名党性强、作风正、公正廉洁、具有较高的群众威信，熟悉党务知识，并有一定的党务工作经验的党建指导员分别到6个非公有制企业，宣传党的路线方针政策，培养入党积极分子，开展企业思想政治工作，培养“四有”职工队伍，引导他们做爱岗敬业守法的纳税人，为国家和社会多做贡献。（目前，我镇没有3名以上党员的非公有制企业）

六、积极开展党员电化教育工作，不断提高党员带领群众致富能力。

我镇共有基层党支部14个，有党员830名。镇党委不断探索加强党员电化教育工作的新途径、新方法，在前两年工作基础上，进一步完善和规范了党员电教工作。各支部都成立了电化教育领导小组，制定了电化教育工作制度，电视、VCD等电教基层设施齐全，全镇4个社区全部配备了微机，6个村有3个村配上了微机。“两室建设”高标准，镇党委以镇党校、各村、各社区以党员活动室为主阵地，以河北党员电教光盘和农业技术知识为主要内容，组织广大党员开展电化教育工作。镇党委抓住春耕备播的有利时机，坚持“实际、实用、实效”的原则，在全镇广大农村党员中开展了“党员电教科技兴农”活动，购买100张农业技术光盘，发放到各村，大力传播、推广和普及适应农业和农村经济发展新阶段的市场经济需求的先进实用技术，为党员群众送去致富的“金钥匙”。同时，镇党委还组织党员集中收看了《中国共产党党员监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》讲座等，有关反腐倡廉光盘，对党员进行警示教育，收到了较好效果。

七、以优化发展环境为重点，切实加强党风廉政建设

深入开展“诺廉、践廉”活动。为深入贯彻落实中纪委三次全会和市纪委三次会议以及区委党建工作会议精神，把党内监督与社会监督结合起来，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，年初，镇纪委在总结“述廉、评廉、考廉”工作的基础上，按照区纪委的安排，在镇领导班子及成员、村两委班子及正职、镇机关股所站负责人中，率先开展了“诺廉，践廉”活动，制定了实施方案，河北村和营子村还把活动对象扩大到村机关全体人员，将“诺廉、践廉”融“述廉、评廉、考廉”一体，形成了“年初诺廉，年内践廉，年终述廉、考廉、评廉，适时用廉”的廉政、勤政工作机制。

这项活动开展以后，镇纪委坚持求真务实的态度，扑下身子，真抓实干，认真抓好每个环节，确保活动不走过场。一是严把诺廉关。对诺廉对象的“承诺书”进行严格审核，紧密结合工作实际和为群众办实事相结合，做到内容具体、实在，极具针对性。二是制定措施抓践廉。镇委制定了每季一调度，半年一检查制度。各村、各部门每季度召开一次践廉分析会，对践廉措施的落实情况进行总结，镇纪委每半年对各部门的践廉情况进行一次督导检查，发展问题及时处理。同时，镇委将这项工作列入各村年终工作考核目标责任状和各基层站所党风廉政建设责任状，并作为行风建设的重要内容。三是实行公示制，接受社会监督。为了对领导干部切实起到时刻监督和强化教育的作用，扩大社会监督面。镇政府出资1000多元设制了高标准的“党风廉政建设公示栏”，上面有镇领导班子面向全镇人民的“承诺书”和副科级以上领导干部的“承诺书”、承诺人的4寸彩色照片和分管工作，有廉政举报监督电话。同时，还为镇机关股室以上领导干部制定了廉政公示牌，将2寸彩照及“承诺书”印在公示牌上，放在自己的办公桌上。机关股室根据本科室工作性质和工作范围，还制定了廉政守则或廉政制度，张贴上墙。各村、各部门也都设立了不同标准的公示栏，将本村、本部门的廉政“承诺书”和主要负责人的“承诺书”上墙公示。镇领导班子面向村民的承诺，在六个村同时进行公示，镇领导包村的“承诺书”在所包的村进行公示，公示栏内都张贴了公示人的4寸彩色照片。营子村、河北村的机关工作人员也都根据个自的分管工作撰写了廉政承诺书，并制作了公示牌，放在办公桌上。河北村除了书记、主任的“承诺书”上墙公示外，其他两委班子成员的“承诺书”也都张贴上墙进行了公示。

通过诺廉，使领导干部思想上增加了压力，行为上增加了约束力；全镇的三个文明建设呈现出新的气象，党风廉政建设和反腐败工作得到了进一步加强，党群干群关系得到进一步密切，经济发展环境得到进一步优化，凝聚了党心民心，促进了全镇各项事业的发展。通过践廉，提高了领导干部遵守廉洁自律和廉政准则的自觉性，干部思想作风和工作作风得到了转变，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。适时“用廉”，既给领导干部增加了压力也增加了动力，调动了领导干部为老百姓办实事、办好事的积极性。活动的开展，使我镇的党风廉政建设逐步走向了规范化和制度化，有力地加强了对领导干部的自我教育。

认真开展民主评议行风活动，解决群众关注的热点、难点问题。全区优化经济发展环境暨行风建设动员大会后，镇党委及时召开了全镇优化经济环境暨行风建设动员会，成立了组织，落实了责任，并制定了4项措施优化经济环境。5月初，镇纪委组织召开了基层所站行风建设工作会议，对基层所站的行风建设做了进一步的安排部署，各所站都制定了行风建设实施方案和行风建设承诺。为及时掌握基层所站的行风建设情况，6月中旬，镇党委听取了各基层所站负责人的工作述职。镇党委书记亲自点评，并对下一步工作提出要求，对存在的问题进行整改。特别是对以检查为名随意到企业吃、拿、卡、要、报问题和门难进、脸难看、事难办等群众关注的热点、难点问题，必须彻底解决，要求各所站进行一次回头看，对存在的问题进行全面整改。

八、基层组织建设的加强，有力地促进了全镇的经济发展和社会稳定

上半年，镇党委、政府班子精诚团结，锐意进取，紧紧围绕经济建设这个中心，立足镇情，深入实施“工业强镇、农业富镇、商贸活镇、民营兴镇”的主体发展战略，坚定信心，奋力拼搏，扎扎实实的开展各项工作，经过全镇上下的共同努力，实现了时间过半、任务过半，各项经济指标都实现了稳定增长。到6月底，乡镇企业总产值实现5.4亿元，完成年计划的51.9%；乡镇企业增加值实现1.8亿元，完成年计划的53.7%；乡镇企业营业收入实现5.4亿元，完成年计划的51.9%；乡镇企业工业总产值实现3.0亿元，完成年计划的51.2%；固定资产投资实现2200万元，完成年计划的57.5%；引进区外资金1300万元，完成年计划的65%。已完成和再建的重点项目16个，总投资5000万元。如：燕鹰游艺机厂扩能项目。我镇个体大户谢革光计划投资600万元，进行扩大再生产，同时开发新一代的游艺机系列产品。目前，已投入资金200万元，购买了区铸机厂连铸生产线和粮食局原淀粉厂的厂房和厂地7亩，正在进行连铸车间、机加工车间和板材车间改造。中空玻璃生产项目。腾达公司在原来的基础上，由个体老板陈余久投资，利用区建筑公司闲置厂房，生产建材产品中空玻璃。今年又投资几十万元，购置了目前我国门窗行业具有领先水平的中空玻璃设备。这种产品具有保温、密封、隔音性能好、价格低，是目前建材市场的一种推荐产品（原塑钢门窗是采用两层塑钢，两层玻璃，而这种产品只用一层塑钢，两层玻璃，即可达到原来的效果，因此成本明显低于原来的产品）。今年2月份全部设备已安装调试完毕，3月初已投入生产，产品主要销往北京市及承德周边地区，供不应求。现已同北京签订了11000平方米，承德市区10000平方米的合同，仅现有的合同营业收入就可实现600万元。该厂准备抓住区建筑公司改制的机遇，购买区建筑公司的现有厂房、厂地，进行扩大再生产。汽车修理厂项目。北京个体老板白福文整体购买了区物资局，今年投资105万元进行了地面硬化和厂房、厂地改造，并购置了设备。目前，设备安装完毕，正式投入生产，从业人员43人，该厂由于设备先进，并聘请了一些专业技术人员，可维修各种高、中、低挡车辆，同时还经营各种汽车配件。是目前营子区汽车修理的一流厂家。国投水泥厂生产项目。这个项目各位领导都了解，我镇做了大量的服务与扶持工作，协助该企业处理了大量纠纷以及原企业同周边村组的合同协议解除及履行，保证了该企业的正常生产。

九、存在的问题和下一步工作打算

上半年，我镇的基层党建工作虽然取得了一些成绩，但也存在着许多不容忽视的问题。如有的村干部仍然存在着“重经济、轻党建”的思想；有的村对上级的文件精神落实不到位，把文件精神停留在纸上、口头上，推推动动，不推不动；有的村干部学习不深入，缺乏主动性，存在敷衍应付的现象；另外，村级集体经济弱化，社区党建工作刚刚起步，基础还很薄弱，对党建工作也有一定的负面影响。

针对上述问题，结合今年的基层组织工作安排，下半年全镇党建工作主要做好以下六个方面：一是继续推进和深化“设岗定责，星旗联创”活动，巩固前期活动成果，真正把这项活动抓实、抓好、抓出特色，不走过场；二是全面实施“四培养”工程，建立健全“四培养”工程台帐，制定发展规划，为村级组织培养高素质的后备力量；三是加强社区和非公有制企业党建工作，深化社区党建“一会三员”工作机制，使社区党建逐步走上规范化、正规化，实现社区党建工作新突破。按要求向非公有制企业选派党建指导员，协助非公有制企业开展活动，做好发展党员工作，对具备建立党组织条件的非公有制企业及时建立党组织；四是抓好民主集中制学习教育活动，不断提高领导干部的理论素质和领导水平，增进班子团结，促进各项工作开展；五是深入开展社会治安综合治理，确保社会稳定；六是进一步推进基层民主政治建设和党风廉政建设，认真抓好民主评议行风建设工作，解决群众关注的热点、难点问题，不断优化经济发展环境。按照区委基层组织建设工作考核目标的要求，保质保量的完成全年工作任务。