营子镇二00三年度综治工作总结

一年来，营子镇综治委在区综治委的正确领导下，在镇党委、政府的高度重视及各签状成员单位的共同努力下，认真贯彻落实省委提出的“党委领导、部门负责、群众参与、齐抓共管”的十六字方针，坚持“社会治安社会抓、综合治理综合治”的原则，以“三个代表”重要思想做为综治工作的指导思想，认真贯彻落实省委4号、市委8号、区委33号文件精神，针对我镇的具体情况，明确了以保稳定为前题，以安全社区创建工作为载体，以预防和打击犯罪及重点整治工作为重点，强化领导责任制和目标管理责任制，加大了综治各项工作力度，狠抓综治各项工作落实，实现了全年无影响较大的恶性事件、无政治事件、无集体越级上访案件，达到了“发案少、秩序好、群众满意”的工作目标。一年来，我镇的矛盾纠纷排查治理、安全社区创建、重点地段整治、普法、帮教、护路等各项工作都已圆满完成，现将具体工作情况汇报如下：

一、党委、政府高度重视，党政一把手亲自参与，专职领导具体抓，相关部门齐抓共管。

我镇党委、政府特别是党政一把手一直把综治和维护稳定工作当做头等大事来抓，并纳入经济和社会发展总体规划和年度计划，经常召开专题会议，认真研究，周密部署，狠抓落实，建立健全领导包保责任制、目标管理责任制和一票否决权等各项制度。今年年初，镇党委、政府组织召开综治专题会议，在认真学习中央、省、市、区《关于加强社会治安综合治理工作的若干意见》文件精神和总结去年综治工作经验的基础上，结合我镇实际情况，按照区综治委目标责任状的要求，认真部署今年综治工作，确定了以“三个代表”重要思想为指导，坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，以基层创安工作为重点，以特色工作为突破口，以普法及矛盾纠纷排查调处为基础，把综治工作规章、制度落到实处，全力维护社会稳定，保障全镇改革开放顺利进行。明确工作总体思路，研究部署了我镇综治工作，制定了具体工作计划、工作要点，并与镇综治成员单位签订了《社会治安综合治理目标管理责任状》和《信访工作责任状》，进一步强化了领导责任制和目标管理责任制，使综治工作走向制度化、规范化、科学化的管理轨道，为全年综治工作顺利开展打下良好的基础。

二、坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，确保社会稳定。

1、加大打击力度，确保社会秩序稳定。

打击犯罪是社会治安综合治理工作的首要环节。必须依法从重、从严、从快打击各种违法犯罪活动，镇综治委充分发挥领导协调作用，发挥辖区内派出所、法庭等政法部门的作用，调集各级组织的积极性，按照上级统一安排部署，认真开展好以抓打击、抓基础、促防范的“两抓一促”活动加大对违法犯罪活动的打击力度。今年，辖区内共发生刑事案件51起，较去年下降1.9%，破案28起，破案率较去年上升2%，治安案件96起，较去年下降33%，查处78起，查处率较去年上升3%，法庭受理各类民事案件296件，已审结295件，结案率99.7%，收案下降15件，结案率上升2%，其中调解结案73%。社会治安状况有了明显好转。充分体现出政法机关的拳头作用，为打击犯罪，确保一方平安做出了贡献。

2、搞好矛盾纠纷排查，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

年内，我们在全镇范围内开展了4次大规模的矛盾纠纷排查工作。工作中，我们坚持例会制度，每月初召开一次综治会议，对上个月的矛盾纠纷解决情况进行总结和调度，并对本月的工作进行部署，明确排查重点，对排查出的问题做到能及时解决的及时解决，不能及时解决的，按案件的难易程序规定结案时间，对于群众反映强烈的重点、难点问题，成立专门工作组，领导包案，亲自调查处理。如，在矛盾纠纷排查过程中，我们摸排出营子村2组村民张某与李某因土地纠纷，准备到市上访，镇主管领导立即责成镇司法所、国土资源所及营子村调委会工作人员，处理此事，经过工作人员的认真调查和耐心地劝解，使双方纠纷得以解决，并达成一致协议。我们在做好纠纷排查调处工作的同时，不疏忽对遗留纠纷的处理，老厂子村村民李某于98年开煤窑，占周边十余户村民耕地该村村民要求李某给予经济补偿，此事虽经镇、村调解多次，但双方都未达成一致意见，多年来成为困扰我镇稳定工作的矛盾纠纷隐患。10月14日，由镇政法委提出申请，区政法委主持，区法院、国土资源局共同参加，对此纠纷进行了调解，并形成处理意见，现双方当事人情绪稳定，已按处理意见达成和解。今年，全镇共排查出矛盾纠纷97起，调解97起，调成96起，调成率99%。

3、重点整治工作。

今年10月份，区新水源工程相关人员在老厂子村段施工，要占用部分村民土地，少数村民提出不合理要求，阻碍工程施工。镇里立即成立了以政法书记为组长的工作组进驻老厂子村，工作组深入现场，对村民进行劝解，晓之以理，动之以情，使他们认识到此项工程是一项惠及全区百姓的造福工程这一重大意义。在做通他们思想工作的同时，镇政法委积极取得上级的支持，得到区政法委、镇党委政府的高度重视，区政法委万书记多次到现场督导工作，镇党委书记、镇长亲自参加调度，经过全体人员近7天的协调、努力、走访村民30余户，化解矛盾纠纷10余起，终于使区新水源工程顺利施工。

今年初在喇嘛沟村民委员会换届选举工作中，由于村民形成了两大“派别”，虽选举多次，仍未选出村委会全部成员。村里的各项工作无法正常开展，双方村民情绪激动，更有上访和治安、刑事案件发生的苗头存在。严重影响了村民正常生活及全镇稳定。镇党委、政府高度重视，针对选举工作召开多次专题会议，并派出工作组进驻喇嘛沟村，协助村委会的日常工作开展，一方面协助村选举委员会将选举工作做好，工作组深入到每一户村民家中，了解他们对选举工作的意见和看法，并根据反映的问题及时纠正工作中的不足，研究部署下一阶段的工作，经过全体人员共同努力，于11月初，完成了该村的村委会换届选举工作，前后历经8次选举，走访村民300余户，采用村民合理化意见10余条，如将选举地点设在村小学；在选票背面加盖选举委员会章等，化解各类矛盾纠纷30余件，制止上访、治安刑事案件苗头10余起，如在村里选举过程中，两派村民因争执，差点发生欧斗；在火车站拦截劝阻50多名受人盅动，欲到省、进京上访的村民，成功制止了一起大的集体访事件。目前，村委会的工作已恢复正常，群众情绪稳定，社会秩序良好。

4、全力做好“两会”期间安全保卫工作和护路任务。

在国家“两会”召开前夕，镇政法委在镇党委书记带领下，对镇所辖6个行政村的综合治理工作进行了检查督导。为了保证“两会”期间安全生产，于3月份召开了由镇辖区内涉爆单位管理人员参加的安全生产管理工作会，会议明确了涉爆单位矿长为第一责任人，相关人员持证上岗，涉爆物品的使用必须经镇及公安机关同意，并接受检查，同时要求加强对外来打工人员的管理，做好人员登记及稳定工作。在“两会”召开期间，为保证途经我镇域的代表安全及铁路大动脉畅通，成立了以镇党、政一把手为组长，政法书记为副组长的护路领导小组，镇副科级以上干部轮流带队值班。据统计“两会”期间，镇里共出动护路巡逻值班车1辆，出动护路巡逻人员300余人次，有力的保证了“两会”的胜利召开。

5、做好监控、教育转化法轮功人员。

在“两会”“4.13”“7.22”敏感期内，对法轮功人员实行重点监控，认真贯彻执行区下发的《关于处理法轮功问题的实施方案及责任追究办法》，成立了教育转化组、拦截查堵组、排查监控组、车辆保障组、信息反馈组，对每个组的具体任务、人员安排、纪律要求严格规定，镇政法委专门印发了法轮功重点人员名单，成立以家属、村街、片警和镇包保领导多位一体的监控网络，实行一天两见面，一天一汇报及领导追究制度，确保被监控对象一天24小时不脱离监控视野，同时加大对法轮功人员的教育转化工作。在去年成功转化8人的基础上，今年1月初，我镇最后一名法轮功重点人员李淑华，通过我们耐心说服教育，使她彻底脱离了李洪志邪教组织的控制，到目前我镇无一名法轮功习练人员。为做好对原法轮功习练人员的安抚工作，今年5月，在全镇抗击“非典”的非常时期，在得知铁道北社区原法轮功习练人员武寒冰的两个孩子上学，交不上食宿费后，镇里协调筹借了780元钱，为她解决了燃眉之急，使她深刻体会到党和政府的温暖。

在做好教育转化法轮功的同时，加大对非法宗教活动的打击。分别于1月5日、8日联合区国保大队、营子派出所、区民族宗教局，对东马路一处基督教非法集会活动予以制止，驱散非法集会人员80余人，没收各类书籍50本，有力打击了非法宗教活动的苗头出现。同时，在对企业军转干部的安抚监控工作中，与企业领导密切联系，在敏感期内加大监控力度，做到与被监控人一天一见面，确保了我镇居住的6名企业军转干部没有出现一人串联越级上访案件发生。

6、齐心合力，共拒“非典”

今年4月，由于非典型肺炎疫情突发而至，为了全方位展开同非典防治的斗争，确保非典期间社会稳定，镇里先后几次召开会议，并迅速成立了由镇党委书记为组长的防非领导小组、流调居民排查组、突发事件处置组、维护稳定工作组、交通路口管制检疫组及环境卫生整治组等十个专项领导小组。为了确保“非典”期间我镇域的社会稳定，镇里成立了由政法书记为组长的稳定工作领导小组，在抗非工作中，对上访老户和“法轮功”重点人员实行一天一见面的全天监控，对园林检查站口进行检查督导，认真快速处理突发事件，对各单位统一协调，先后处理纠纷20余起，应急分队执行任务60余次。如：营子村部分菜农在矿务局南街市场暂时关闭后，因无处摆摊到区政府门口卖菜，有的返乡人员拒不接受体检工作，都由稳定小组快速协调处理完毕。5月4日，河北村三组高富于4月22日到京上访被劝返，我们立即开展调查，经查该人于10年前已到玉田县招亲，但户口未迁走，于4月10日前来过我区，我们一面调查，一面将情况通报给玉田县相关部门，由他们对其进行监控，没有因人不在我处而放松警惕。5月初，兴煤社区一北京返乡人员不遵守在家隔离的规定，外出溜达，应急小组队长杨志军迅速带领应急分队成员火速赶往现场，对不守规定的该住户进行了训戒，并指定专人对其检测，打消了周围住户的恐慌。

三、完善社会治安综合治理防范体系，加强基层组织建设

1、镇级综治队伍建设

我镇有一名专职政法书记，下设综治办，有3名专职工作人员，均为中专以上学历、业务精、底子硬、具有一定的工作经验，村、社区及签状单位均有一名专职或兼职干部负责综治工作。

2、社区居委会建设，按照区委33号文件要求，我镇在社区建设中本着“管理方便、规模适中”原则，以兴煤社区做为全区安全社区创建“典型”为契机，全面推进我镇4个社区的创建工作。（1）为社区充实了工作人员，确保有一名书记、一名主任，1—2名专职综治工作人员。此外，营子派出所调整警力，为每个社区配备了2—3名干警。（2）在镇里经费紧张的情况下，多渠道筹措资金，采取综治成员单位包扶社区创建方式，明确帮扶对象，帮扶任务，并限期督促帮扶单位完成帮扶任务。筹措帮建资金3.5万元，解决办公用房14间410平方米。9月兴煤社区的帮建单位区卫生局，由局长王志禹和书记姜军亲自送来两套新铁皮卷柜，为社区补充了办公用品。（3）为使社区各项工作有章可循，镇里为社区订制安装了规章制度牌扁及制作综治宣传灯箱1块，刷写永久性宣传标语8条，用于综治宣传资金4000余元，年内兴煤社区做为区社区安全创建典型出席了市级安全创建工作先进集体。

3、治安联防队和义务巡逻队建设

我镇有一支20人的高标准专职治安联防队伍，他们在镇综治委、营子派出所的指导下，制度健全、素质过硬，在打击邪教及协助公安机关预防打击犯罪、禁赌禁娼等工作方面取得了明显效果。自91年镇联防队成立以来，共盘查各类人员6000余人次，直接和协助破获各种案件150余起，抓获各类违法犯罪人员580余人，避免和减少各类违法案件50余起。此外，镇里还成立了一支由150人组成的季节性义务巡逻队，这支巡逻队由离退体老党员、老干部组成，责任心强，政治敏感性高，每天在分管责任区义务巡逻，今年共协助公安机关查处治安案件20余起，发现收缴法轮功宣传单100余张，调解矛盾纠纷70余起，同时为公安机关侦破刑事案件提供了大量线索，为居民的安居乐业做出了较大贡献。

四、对三类人员的管理工作

在流动人口管理中，镇及两派出所都专门成立了流动人口管理站，建立了流动人口管理档案、出生登记等项制度，在多年不断完善改进基础上，流动人口管理已逐步走向科学化、规范化、制度化的管理轨道，现镇域内共有流动人口967人，清理出租房屋169间，办证率100%。

在预防青少年违法犯罪问题上，我们以教育和净化环境入手，加强对青少年法制教育，每个学校都聘请了公安人员担任法制副校长，定期和不定期地对他们进行法制教育，全年共进行法制宣传教育6次。同时，还对镇域内的网吧、录像厅、歌舞厅等公共场所进行规范、检查，净化文化市场，给广大青少年提供健康成长的良好环境，今年全镇无一名青少年违法犯罪。

在安置帮教工作中，我镇在不断完善的基础上，已基本形成了一套科学完善的管理体系。实现了对帮教对象的“四跟踪”即：一跟踪管理，建立健全镇、村（社区）、企业三位一体的管理网络，建立跟踪档案一人一卷，由村、企业、镇帮教办定期填报考核意见，使帮教安置工作纳入制度化、规范化科理轨道。二跟踪教育，建立学习制度，组织他们学习法律知识，强化法制观念。三跟踪排扰，建立谈心制度，时刻关注他们的思想变动，做好感化工作。四跟踪扶持，对他们生产、生活中的实际困难给予帮助、扶持。目前 ，我镇共有帮教对象 人，列帮率100%。安置率达95%。

五、以普法教育，小区建设为特色工作

在普法工作中，结合“依法治镇，以德治镇”的目标要求，坚持普及法律与德育教育相结合的原则，因地制宜开展工作，形成了自己普法工作的特色。工作中，我们除坚持“十户”一名普法宣传员的普法形式，学习普及法律知识，还通过送法上大集、镇村干部培训班等形式开展法制教育，如今年3月份，组织各村、社区书记、主任、治保、民调主任及机关全体人员进行考试，结果良好率达100%。在“土地日”、“国防教育日”、“12.4”法律宣传日等特殊日子里，还采取上街宣传的形式普及法律知识，全年上街宣传6次，散发各类法律知识传单5000余份，接待群众法律咨询200余人，举办培训班4期。镇综治办和司法所还自办了《法苑》普法小报，同时在宣传形式上另辟蹊径，成立了兴煤社区“夕阳红”文艺演出队，他们自编、自导、自演节目，编演了评剧《法轮功是害人功》；皮影戏《李洪志罪恶滔天》、三句半《严打整治保稳定》；评剧《普法花开春满园》等剧目，极大丰富了居民的业余生活，通过寓教于乐，辖区内社会治安秩序稳定了，居民整体素质提高了。

在基层安全创建工作中，我们本着“看好自己的门，管好自己的人”为原则，全面落实人防、物防、技防措施，并通过培树典型，以点带面的形式促进了全镇安全创建工作上水平。年内，我镇新建的兴煤家属楼、法院家属楼及城建局新建综合楼的防盗门安装率及楼道安全门的安装率均达100%，在社区推行十户商业网点联防责任制、社区与每一户商业店户签订责任状，使他们自觉做好店铺的防盗、防火安全。使小区建设更加安全规范、合理。兴煤社区老党员白文福，在楼前花坛种花植树美化环境，受到群众广泛好评，他的行动给广大居民做出了榜样，居民组长主动组织居民，每户居民自愿集资30元钱，把社区内30多座楼房通道粉刷一新。此外，我镇还在机关、厂矿、学校等单位开展安全创建活动，如自来水公司成立了一支由职工组成的巡逻队，在重点进间，重点部位巡逻，在预防发案方面发挥了重要作用，中心校成立了以校长为组长双层管理体制，健全了学校治安领导小组，普法领导小组，完善了学校安全责任制、镇综治委、交警三大队、兴隆矿务局、兴煤社区共同研究成立了南街交通环境整治工作领导小组，在南街设立了禁行标志，规定了什么车可以走，什么车不可以走，受到了广大居民的好评，小区组织建设成立了由片警、联防队、居民治保会、义务巡逻队、法宣帮教民调小组等群防群治网络体系，这些组织协调联动，在打击犯罪、打击教育转化“法轮功”、非法宗教活动，矛盾纠纷排查化解等各项工作中发挥了重要作用，是我镇综治工作及小区创建中一支强大的生力军。

镇综治委在努力做好本职工作的同进，还积极完成领导交办的其它各项工作，如土地复垦工作、税款收缴工作、防沙治沙等各项工作，我们都能按时、保质的完成，为我镇整体工作全面顺利开展尽了我们应尽的义务。

一年来，在上级部门的关怀和镇党委、政府的正确领导下，通过我们的努力工作，实现了全年无重大集体性越级上访，无重大治安灾害事故和重大火灾发生，不出现进京、赴省、到市群体上访事件，不发生严重刑事案件和其他重大治安问题，真正做到了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。

六、存在的问题及今后打算

1、个别单位和个别领导对稳定工作还不够重视，在处理改革、发展、稳定三者关系上把握不准，摆位不正。

2、有些部门对综治工作资金落实上有困难。

3、村、社区民主法制建设需加强，依法治镇环境有待进一步改善。

下一步打算：按照江泽民“三个代表”重要思想要求，把握稳定这个大局，深入开展好“依法治镇、以德治镇”活动，加强基层组织建设，突出特色抓重点，促进综治工作全面开展，提高综治司法队伍建设，加强对综治干部业务培训，把工作重点从打击、治理和预防犯罪有机结合起来，争取将我镇的综治工作开展的更扎实、更深入、更有效。