营子区财政局2006年工作重点

2006年，财政工作的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会及和谐矿区的总体目标，充分发挥财政职能作用，确保财政收入稳定增长，财政重点支出得到保障，财政各项改革顺利推进，促进全区经济和社会事业发展。

按照上述要求，2006年，我们要重点抓好以下几方面工作：

一、抓增收节支。在增收方面，积极协调税务部门，精心谋划、科学运筹生财、聚财、用财之道，坚持从扩大收入总量和提高收入质量入手，大力培育财源，加强税收征管，优化收入结构，改进征管手段，严禁跑冒滴漏，做到挖潜增收、堵漏增收、应收尽收、均衡足额入库，确保首季开门红、半年过半及全年目标任务的圆满完成，并力争有所超收。特别是在抓好四大主体税种的同时，加强对资源税、房产税、城镇土地使用税、契税等地方税种的征管，不断增加区级可用财力。在节支方面，强化预算约束和管理，优化支出结构，严格控制一般性支出，努力挖掘政府机关、事业单位的节支潜力，降低行政成本和机关运行成本，营造勤俭理财的良好社会氛围，确保公教人员工资发放、机关正常运转以及社会保障、社会稳定等重点支出的需要。同时，按要求做好公务员职级工资制度改革，把好事办好。

　　二、抓机制创新。一是完善发展机制。深入研究支持经济增长的方式、方法和途径，转变资金投向，改变资金分配方式，转变政策导向，提高财政支持经济社会可持续发展的总体能力。重点支持社会主义新农村建设，教育、卫生等社会公益事业发展和道路、供水等公共设施建设。在城市基础设施建设、企业技术改造、新农村建设、农业开发、生态环境、教育布局调整、公共卫生体系建设等方面加大资金争取力度。要在积极参与区级重点项目建设的同时，与有关部门密切配合，积极谋划、筛选、上报项目，提高项目上报的质量和数量。特别是谋划对财税贡献率高的生产性项目，以增强财政实力和保障能力。二是完善保障机制。逐步建立与经济社会发展相适应的社会保障体系，拓宽筹资渠道，落实好下岗、失业、低保三条保障线的资金支持，不断提高社会保障资金占财政总支出的比重，确保养老金、失业保险金、最低生活保障金、低保住房补贴按时发放和就业再就业资金的需要。三是完善监督机制。加强财政监督，将监督关口前移，实现由事后突击检查向经常性全过程监督转变，将监督检查与建章立制、堵塞漏洞相结合，创新监督管理机制，提高监督效果。特别是要继续抓好对各类专项资金的监督检查，确保专款专用。

　　三、抓管理改革。一是区镇财政体制改革。按照财权和事权相统一的原则，合理界定区、镇政府间的收支责任，逐步建立规范的区镇财政转移支付制度和以定员定额管理为主的预算分配机制，强化体制激励功能和目标管理责任制，调动镇级政府当家理财、发展经济的积极性，提高自我保障和自我发展的能力。二是公共收入管理改革。逐步完善以工商税收为主、规范的非税收入为辅的财政收入组织体系；严格落实“收支两条线”管理规定，提高非税收入管理水平，逐步非税收入全部纳入预算管理；强化票据管理，充分发挥财政票据管理工作的源头控制作用；巩固农村税费改革成果，扎实推进各项配套改革，做好粮食直补资金和退耕还林补助资金的管理与发放工作。三是公共支出管理改革。推进预算管理改革，完善部门预算、综合预算、零基预算，逐步建立预算编制、执行、监督相互分离、相互制约、相互协调的运行机制；深化财政集中支付制度改革，将广播局、城管办等纳入集中支付范围，并将部分单位由集中核算过渡为集中支付，为尽早建立国库单一帐户体系奠定基础；制定并严格执行《政府采购管理暂行办法》和《政府采购暂行办法实施细则》，扩大政府采购的范围和规模，重点抓好办公用品耗材、车辆用油维修及保险、取暖用煤等项目的集中采购，并尝试公开招标采购。四是国有资产管理改革。探索有效的国有资产经营体制和方式，推行管理职责明确化、基础管理规范化、资产配置程序化、资产处置公开化、资产监督多元化的“五化建设”，以规范国有资产处置行为，减少国有资产流失。同时，要积极参与企业改组改制工作，维护财政相关权益。扎实做好财政投资评审工作，提高财政资金使用效益。

四、抓队伍建设。总的来说就是要强化“七种”意识，抓好“四个”建设，创建“五型”机关。强化“七种”意识即：学习意识、大局意识、服务意识、责任意识、廉政意识、创新意识、协作意识，以提高业务素质、提高理财水平、转变理财观念、规范理财行为、塑造良好形象。抓好“四个”建设即：机关效能建设、行风建设、党风廉政建设、精神文明建设，以巩固保持共产党员先进性教育活动的成果。创建“五型”机关即：学习型机关、服务型机关、廉洁型机关、规范型机关、和谐型机关，以良好的精神风貌，创造出色的工作业绩。

二OO六年二月二十日