各镇人民政府，区直有关部门，市属以上企事业各单位：

现将我区《“法人代表安全生产双百日承诺”行动第二阶段工作落实方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

承德市鹰手营子矿区人民政府

2006年11月5日

“法人代表安全生产双百日承诺”行动

第二阶段工作落实方案

根据承市政办〔2006〕46号文件要求，为组织开展好“法人代表安全生产双百日承诺”行动第二阶段工作，确保“双百日承诺”行动顺利进行，特制定本方案。

一、目标任务

在扎实做好第一阶段工作的基础上，对照省政府《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》和在承诺书中所承诺的事项，认真开展自查自纠和隐患排查整改，切实解决当前安全生产工作中存在的突出问题，确保承诺内容全部兑现，确保企业安全生产主体责任落到实处，严防各类安全生产事故发生，坚决遏制重特大事故。

二、工作步骤

第二阶段分三个步骤进行。

（一）制定落实方案，做好转段动员。时间安排：2006年11月6日至11月15日。在认真总结第一阶段工作的基础上，研究制定第二阶段工作落实方案，并做好转段动员工作。落实方案要重点突出，针对承诺书承诺的事项和《暂行规定》明确生产经营单位的19项安全生产主体责任，逐项制定检查、整改和处罚的办法。同时，要认真做好宣传发动工作，广造声势，形成氛围，扎实推进第二阶段工作的深入开展。

（二）搞好集中培训，拓展承诺范围。时间安排：2006年11月10日至30日。重点抓好《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》的培训工作。根据全市统一安排，今年以来发生过安全生产事故的企事业负责人要到市安监局参加培训；区安监局负责其他各类企事业单位负责人的培训；各企事业单位要集中力量，组织搞好内部员工的培训。同时，为推进承诺行动的深入开展，各企事业单位要把承诺书的签订活动向车间、班组和每个员工纵向延伸，力争通过层层承诺，把承诺行动化作每一名员工的自觉行动，使生产经营单位的安全生产主体真正落到实处。

（三）搞好“六查六看”，确保承诺兑现到位。时间安排：2006年11月10日至2007年3月31日。各生产经营单位要对照《暂行规定》和承诺事项，重点搞好“六查六看”活动，即：（1）查工作部署，看是否牢固树立“安全发展”的意识，坚持“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”的方针，正确处理好安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，把安全生产摆在突出位置来抓，认真贯彻执行国家有关法律法规和政策，落实上级有关安全生产的各项工作部署。（2）查制度落实，看是否层层落实了安全生产责任制，依法建立健全安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；是否建立健全了各项规章制度、操作规程；是否落实了安全技术措施费用提取制度、安全生产风险抵押金缴纳制度和工伤保险社会保险制度。（3）查安全投入，看是否持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件，确保资金投入满足安全生产条件需要；是否积极采用先进安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产的科技保障水平；是否保证新建、改建、扩建工程项目依法实施安全设施“三同时”；是否为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规则佩戴、使用。（4）查现场管理，看安全设施、设备（包括特种设备）是否符合安全管理的有关要求，按规定定期进行技术检验、检测；是否对重大危险源实施有效检测、监控；是否及时采取措施，预防和减少作业场所职业危害；是否及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患；是否同意协调管理承包、承租单位安全生产工作。（5）查教育培训，看是否依法组织从业人员参加安全生产教育和培训；是否如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承担安全生产义务；（6）查应急处理，看是否建立了应急救援指挥体系和应急救援队伍，依法制定了生产安全事故应急救援预案，落实操作岗位应急措施，并适时组织应急演练；是否按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作。通过开展“六查六看”，认真搞好自查自纠，制定整改措施，逐一排查和整改各类事故隐患，切实解决目前安全生产工作中存在的突出问题。

各镇、各部门要重点搞好跟踪督导和检查，确保企业承诺内容兑现到位。

三、主要措施

（一）牢牢把握“一条主线”。开展“法人代表安全生产双百日承诺”行动的主要目的就是落实生产经营单位的安全生产主体责任，提升企业本质安全水平，遏制重特大事故的发生。各镇、各部门和各企业要紧紧抓住这条主线，在“双百日承诺”行动中，下大力气，用真功夫，认真贯彻《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》，通过采取有效措施，使各生产经营单位切实承担起安全生产的主体责任，最大限度控制和减少各类伤亡事故的发生，坚决遏制重特大事故，确保 第二阶段工作取得明显成效。

（二）坚持抓好“三个结合”。一是坚持把“双百日承诺”行动与煤矿、非煤矿山关闭整顿和“三重”管理工作结合起来，认真落实领导分片包干和派监管员驻矿（厂）监管制度，确保安全监管和关闭整顿工作真正落实到位。二是坚持把“双百日承诺”行动与开展安全生产专项整治活动结合起来，突出重点地区、重点行业、重点领域和关键环节，实施综合治理，不断巩固和扩大专项整治成果。三是坚持把“双百日承诺”行动与谋划2007年安全生产工作结合起来，重点在强化企业主体责任方面作文章，着力构建安全生产长效机制。

（三）重点强化“两个落实”。一是加强领导，抓好组织落实。区安委会成员单位要依据职责分工，积极做好组织、协调等工作。凡是承担承诺书签订任务和督导任务的区有关部门要严格按照承诺书签订的范围，加强对签订单位兑现承诺的督导检查，各司其职，各负其责，高标准严要求，确保承诺事项兑现到位。同时，各镇、各部门要认真做好情况反馈和信息上报工作，加大新闻宣传力度。各镇、各部门要将工作进展情况以信息或总结形式，每周向区安委会办公室上报。二是强化排查、督查，抓好承诺兑现落实。各生产经营单位在签订承诺书之后，要立即转入以“六查六看”、排查整改为内容的兑现承诺条款的环节，由企业安全管理人员按照承诺书内容逐项进行自查并登记建档，制定整改方案，认真落实整改责任制，明确整改部门、岗位和人员，限期整改解决。对重大危险源要派人死看死守，实行24小时监控。各镇、各部门要在企业自查的基础上，加大督导检查力度，通过采取政府督查、联合检查、集中督导和重点抽查等方式，督促各生产经营单位落实承诺事项。对在督导检查中发现的隐患要建档立案，下达整改通知书，限期整改。对各生产经营单位未按承诺事项履责的，要依法从重处理，该处罚的处罚，该停产整顿的停产整顿，该关闭的要依法实施关闭，决不手软。对各单位在开展“双百日承诺”行动中组织不力、工作不落实的，区政府将本着事前追究、事后问责的原则，轻者全区通报，重者依法依规严肃追究有关人员的责任，确保在“双百日承诺”行动期间实现安全生产。