承德市鹰手营子矿区又称“鹰城”，位于河北省东北部、承德市南部，地处环首都经济圈腹地，现辖4镇15个村、1个街道办事处11个社区，区域面积149.3平方公里，人口6.3万。其中农村人口1.68万，农村人均耕地面积不足0.7亩。地域面积小，可供耕种土地少，发展规模化产业先天性条件不足。近年来，为推进农村改革和乡村建设，促进农民增收，营子区紧紧围绕市域“3+3”绿色主导产业和县域“1+2”特色产业谋篇布局，按照“二产带一产促三产”的工作思路，以园区建设为引领，充分发挥现代农业园区优势作用，加快推动农业产业化高质量发展。

一、政府支持引导，积极搭建农业产业发展平台。

一是强化政策支撑。出台土地流转、设施农业、招商引资、基金惠企等各类政策性文件，形成强有力的推进机制。二是夯实基础建设。整合各类资金5000余万元，完善水、电、暖、通讯、污水等各项基础设施，加强园区周边水环境治理和美化绿化工作，为园区后续发展提供硬环境。三是加强资金保障。加大资金支持力度，持续强化园区建设投入保障。通过组织银企对接会，拓宽投融资渠道，已为园区提供农业产业引导基金7000万元，发放增信基金贷款700万元、政银企户保贷款280万元。四是注重帮扶服务。派驻1名处级3名科级干部入园帮扶，建立领导包联制度，区主要领导定期实地调研，协调解决园区企业发展困难和问题，强化过程服务，督促工作落实。

二、推动产业集聚，着力打造农业产业发展引擎。

一是巩固发展“根据地”。立足现有产业基础，按照优势互补、合作分工和区域协同的原则，积极推动全区农业“生产-加工-销售-休闲”联动发展，形成了“一核创新驱动、两区示范带动、区域协同发展”的园区总体空间格局。二是抢抓协同“先手棋”。抢抓京津冀协同发展重大机遇，紧盯非首都功能疏解企业外迁政策，全力以赴开展招商。目前，已引进京津优质企业25家，2021年接洽京津及外省企业21家，又有4家达成合作意向。三是营造创业“大平台”。不断完善招商亲商服务体系，全面优化营商环境，着力打造投资“洼地”和创业“沃土”。积极创造条件，打造中小企业孵化器，让入园企业引得进、留得住、发展得好。

三、坚持园区带动，有效探索农业产业发展路径。

一是加强主导产业培育。大力扶持山楂加工传统优势产业，先后投资4000余万元支持企业扩能升级，“中国山楂博物馆”“山楂研发中心”陆续建成，形成了以怡达为龙头，集种植、储运、加工、销售于一体的山楂产业集群。园区年山楂加工能力达10余万吨，直接辐射带动本区及周边6.5万余亩基地、4万余户果农实现稳定增收。二是加快产业跨界融合。积极探索融合新业态，实现“接二连三”，放大产业融合发展的乘数效应，着力构建以园区工业体验游、乡村旅游、景区景点游互为补充的旅游体系，打造“现代农业园区+山楂博物馆+沟域休闲农业+神龙山2A级景区”精品旅游线路，已接待天津、北京、唐山等地游客90余批20000余人。三是建立利益联结机制。健全联农带农益农激励机制，推行“龙头企业+农户”“龙头企业+合作社（基地）+农户”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结模式，采取股份制、合作制、订单农业等多种形式，引导农民以土地、产品、技术等要素入股，与园区结成利益共享、风险共担的共同体，保障农民分享产业增值收益。四是积极开拓销售市场。发挥怡达集团电子商务平台带动作用，以“互联网+现代农业”为抓手，开设淘宝、京东、苏宁特色承德馆，推介承德特色农产品、手工艺品销售。目前，承德馆入驻企业已达100余家，特色产品1000余种，培训企业、农户及创业者4600人次，带动增加就业岗位350余个。

目前，产业园区呈现“三产”融合“新业态”。依托精品园区区位优势和特色农业资源，把产业布局与乡村振兴和全域旅游有机结合，逐步形成了园区工业体验游，带动景区景点游和美丽乡村游新格局，促进休闲、体验、餐饮、民宿等新业态发展，实现以产建园、以工促农、城乡融合发展新局面。